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新信号释放之后 补贴覆盖规模大起

   日期:2020-03-30     来源:光伏能源圈    浏览:1602    评论:0    
27日,中共中央政治局召开会议,会上指出,要加大宏观政策调节和实施力度。要抓紧研究提出积极应对的一揽子宏观政策措施,积极的财政政策要更加积极有为,稳健的货币政策要更加灵活适度,适当提高财政赤字率。

这一信号被证券行业专家解读为利好,有经济学博士认为“光伏欠补大概率会一次性下发”。得出这一结论的原因不难理解,疫情形势逐渐明朗,经济亟待回复,内需急需拉动,补贴的下发无疑可增加相关企业及业主的资金流动性,有利于企业再投资和个人消费。

尽管这一结论尚属猜测,但也可以分析下,截至目前,到底有多少光伏项目还没拿到补贴?可再生能源补贴覆盖规模是怎样的?

上上周,《关于开展可再生能源发电补贴项目清单有关工作的通知》正式印发,明确可再生能源项目进入财政补贴目录的条件。

根据《通知》内容所示,纳入该次补贴的光伏发电项目需要于2017年7月底前全部机组完成并网(光伏“领跑者”基地项目、2019 年光伏竞价项目并网时间可延长至 2019年12月底)。首批名单将于4月30日前完成审核,6月30日前进行发放。

该次首批补贴清单项目是前七批目录之外的存量可再生能源项目,即通俗所称的“第八批”目录。此次目录由电网企业主导,就各自经营范围形成补贴清单并上报相关部门,补贴不再由财政部统一发放。

可再生能源发电补贴项目的规模缺口较大,风电覆盖进度快于光伏。2019 年底全国光伏累计装机容量达到204.3GW,风电装机容量为210.1GW,而前七批纳入可再生能源补贴目录的光伏项目容量仅为47.3GW,风电项目容量117.3GW,占装机总容量的比例分别为 23%和 56%。

而此次可再生能源发电可申报项目总容量空间十分可观,光伏风电合计超 170GW。截至2017年7月,全国并网光伏113GW,减去此前已纳入前七批目录的项目容量,还有约65GW 可以申请补贴。此外还有2019年底前并网的12GW的领跑者和8GW的竞价项目,此次也可以申请进入补贴清单。

因此,此次累计可申请光伏项目的总规模约85GW。

那么在最新补贴文件下发之后,截止 2019 年的光伏、风电项目补贴落实情况如下:

光伏:总装机 204.3GW,进入前七批补贴目录 47.3GW,占总装机 23%,此次可申报补贴清单项目85GW,占总装机 41%,剩余未解决补贴来源项目73GW,占总装机36%。

风电:总装机 210.1GW,进入前七批补贴目录 117.3GW,占总装机 56%,此次可申报补贴清单项目 92.4GW,占总装机44%。2020 年可再生能源补贴水平继续下降,向平价时代过渡。

光伏补贴固定电价经历了 从 2013 年开始的固定电价 0.9~1元/kWh,一直下降至今年的引导价 0.35~0.49 元 /kWh,已经与燃煤标杆电价相差无几。经过多年的发展,光伏市场竞争力不断增强, 第一批不依赖补贴的14.8GW平价项目名单也于2019年5月发布,而第二批项目根据刚刚发布的政策,在今年 4 月底前进行上报。未来平价项目将成为光伏市场的主 流,市场化政策也将取代补贴政策成为行业发展的指南针。 
 

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